Metoda reformei pensiilor a fost în cele din urmă decisă. Premierul Elisabeth Borne a declarat pentru AFP pe 29 septembrie că săptămâna viitoare va începe o consultare cu sindicatele și grupurile politice. Obiectivul este să elaborăm un proiect de lege concret până la Crăciun și să îl votam la începutul lui 2023.” „Această reformă este o prioritate, crede Elisabeth Borne, în Franţa avem un model social unic în lume și îl vom putea finanța în mod durabil doar dacă lucrăm mai mult împreună.
Timp de trei săptămâni, întrebarea cu privire la sprijinul legal potrivit pentru reformă a aprins clasa politică și l-a sfâșiat pe Macronie. Pe 12 septembrie, șeful statului deschide ostilitățile. În fața a o sută de jurnaliști adunați la Elysée, el a făcut cunoscut că vrea să pună în aplicare reforma cât mai repede. Cu amenințarea unui vot în toamnă privind ridicarea vârstei legale de pensionare de la 62 la 64 de ani pe un articol din proiectul de lege de finanțare a asigurărilor sociale (PLFSS), „bugetul de securitate”. Un scenariu considerat o lovitură de stat în rândurile propriei lor majorități.
„Dacă mergem pe această cale, cu siguranță vom fuziona contrariile unul cu celălalt și apoi vom împărți societatea franceză”, a reacționat François Bayrou, noul șef al Consiliului Național pentru Reconstrucție, care ar fi responsabil pentru noua metodă de consultare Macronistă. imediat. „Trebuie să ne luăm timp să muncim din greu la reforma globală”, a adăugat Yaël Braun-Pivet, președintele Adunării Naționale a Renașterii. Împreună cu alții, acești doi piloni au votat în favoarea unui proiect de lege concret de reformă a pensiilor, care a fost precedat de trei-patru luni de deliberări.
Intrarea în vigoare în vara anului 2023 incertă
Dar această opțiune, adoptată în cele din urmă, prezintă riscuri serioase pentru guvern. „Este garanția unei dezbateri ample și ușa este deschisă pentru tot felul de contrapărți ultra-costisitoare, se teme un înalt funcționar al Ministerului Afacerilor Sociale, într-un context care riscă să devină și mai dificil dacă inflația va continua”. Ca să nu mai vorbim că este de așteptat ca noile reguli să intre în vigoare în vara lui 2023 – chiar dacă acesta este astăzi obiectivul declarat al Elisabeth Borne – sau chiar înainte de 1 ianuarie.este Ianuarie 2024. După promulgare, trebuie să se acorde o perioadă de cel puțin șase luni, pentru a nu surprinde lucrătorii pe cale de pensionare și pentru a acorda fondurilor planului timp să se organizeze. În mod tradițional, deși nu sunt impuse de lege, noile criterii se vor aplica și la 1 ianuarieeste Iulie sau 1este Ianuarie.
Oricare ar fi termenul limită, reforma pensiilor va fi oricum explozivă. Toate sindicatele sunt împotriva. Inclusiv CFDT-ul, considerat mai indulgent. „A lansa schimbarea vârstei legale de pensionare într-un mod vertical și brutal înseamnă a da foc țării”, avertizează președintele acesteia, Laurent Berger. În acea vară, în cadrul congresului lor, asociațiile Zedtic și-au întărit chiar poziția refuzând orice prelungire a perioadei de abonament. CGT, FSU și Solidaires au făcut din lupta împotriva reformei pensiilor unul dintre cuvintele de ordine ale grevei din 29 septembrie. Chiar înainte de a cunoaște detaliile… „Vom lupta cu obiectivul sub toate formele lui”, presupune liderul CGT Philippe Martinez.
Frica de blocada țării
Nici angajatorii nu par prea fericiți. „Nu este vorba de 1este Septembrie, avem multe alte probleme”, estima la sfârșitul lunii august Geoffroy Roux de Bézieux, președintele Medef, înainte de a corecta situația ceva mai târziu, solicitând „o consultare de toamnă”. (CPME) arată mai mult entuziasm. Este tot surprinzător că Medef-ul nu ne mai sprijină, indignat consilier al executivului.În privat, reprezentanții angajatorilor ne spun că menținerea persoanelor în vârstă în muncă va eroda profitabilitatea anumitor sectoare.
Teama de o blocadă a țării de o săptămână înfricoșează și lumea afacerilor. La sfârșitul anului 2019, reforma pensiilor unice a dus la cel mai lung conflict social din istoria transportului public. În 2010, creșterea vârstei legale de la 60 la 62 de milioane de oameni au ieșit în stradă. Fără a uita marile greve din 1995 care au zădărnicit proiectul lui Alain Juppé de desființare a regimurilor speciale.
Senatul aprobă reforma
Dar în mod paradoxal, chiar dacă guvernul nu are majoritate absolută în Adunarea Națională, fără folosirea armei 49-3, votarea reformei acesteia în parlament nu este imposibil. Cei 249 de europarlamentari din Renaștere, Modern și Orizonturi ar putea beneficia de amplificarea vocilor celor 62 de aleși Les Républicains, sau cel puțin a unora dintre ei. Într-adevăr, din 2017, partidul LR și candidații săi la președinție au susținut ridicarea vârstei legale la 65 de ani, aceeași promisiune pe care Emmanuel Macron a făcut-o în 2022.
Mai bine, majoritatea de dreapta din Senat votează de patru ani un amendament la legea finanțării asigurărilor sociale care vizează scăderea vârstei de pensionare la 64 de ani și prelungirea stagiului de cotizare pentru a beneficia de un plin. „Reforma este esențială”, insistă de săptămâni întregi președintele Senatului, Gérard Larcher. În Senat, ne vom asuma responsabilitățile.
Cotatie obligatorie
Cert este că Emmanuel Macron are nevoie urgent de această reformă la nivel bugetar dacă vrea să reducă deficitul public fără a crește taxele. Pensiile sunt de departe primul post bugetar francez, în valoare de 330 de miliarde de euro pe an, sau aproape 14% din averea națională. Și în ciuda excedentelor curente din 2021 și 2022, planurile vor reveni în roșu în următoarele decenii, atingând deficite între 7,5 și 10 miliarde în 2027 și între 12,5 și 20 miliarde deficite în 2032.
Franţaîn special, și-a luat un angajament în această vară față de Comisia Europeană de a încetini creșterea cheltuielilor publice totale la 0,6% pe an până în 2027. Cu toate acestea, fără reformă, pensiile, care reprezintă 25% din cheltuielile publice, ar crește în același ritm de 1,8% pe an… „Este imposibil să ne păstrăm angajamentul în ceea ce privește cheltuielile publice fără reforma pensiilor”, confirmă provocări Ministrul de Finanțe Bruno Le Maire.
Trebuie spus că reforma pensiilor este o adevărată gâscă care depune ouă de aur pentru finanțele publice. „Prin schimbarea vârstei de pensionare, câștigăm din toate punctele de vedere”, descifrează un oficial înalt al Departamentului Trezoreriei. Sunt mai puține pensii de plătit, se colectează mai multe contribuții și guvernul obține un surplus din veniturile aferente. Impactul pozitiv al creșterii ocupării forței de muncă și a activității seniorilor.
Amânarea majorității și/sau prelungirea stagiului de cotizare
Între cele două ture posibile, schimbarea vârstei legale de pensionare este mai profitabilă – și mai ales mai rapidă – decât prelungirea stagiului de cotizare pentru a primi o pensie integrală. Potrivit estimărilor interne ale Landes-Altersversicherungskasse, extinderea stagiului de cotizare cu un sfert pe an ar genera 4,3 miliarde de euro pe cinci ani, față de aproape 10 miliarde dacă perioada de cotizare ar fi schimbată în același ritm.
„Dar atenție, aceiași oameni nu vor fi pedepsiți”, avertizează economistul Antoine Bozio. Schimbarea vârstei legale îi afectează pe cei cu venituri mici și pe cei care au început să lucreze devreme cel mai mult, în timp ce prelungirea stagiului de cotizare îi afectează mai greu pe lucrătorii calificați și pe lucrătorii întârziați. Cu o nuanță pentru femeile și lucrătorii precari cu cariera „scurtată”, care în general așteaptă până la vârsta fixă de 67 de ani pentru a se pensiona, și ar fi penalizați cu o creștere a stagiilor de cotizare, ceea ce ar îngreuna calcularea pensionării. Istoric Pentru a distribui povara asupra populației, guvernul studiază și urmele unui mix între schimbarea vârstei legale de pensionare și prelungirea stagiului de cotizare.
Oricare ar fi formula aleasă, Emmanuel Macron dorește să realizeze această reformă, așa cum arată din ce în ce mai mult, nu doar pentru a compensa deficitul de asigurări pentru limită de vârstă, ci și pentru a crea marje bugetare pentru ecologie, educație și sănătate. Într-un comunicat de presă recent, Bercy cuantifică câștigul financiar, toate conturile publice combinate, al unei schimbări treptate a vârstei legale de pensionare de la trei luni pe an la 15 miliarde de dolari în cinci ani și 22,5 miliarde de dolari în zece ani. De asemenea, ținând cont de costurile suplimentare ale asigurării pentru șomaj și asigurărilor de sănătate asociate cu o viață mai lungă de muncă. O lovitură de noroc.
În caz de cenzură, Macron nu exclude dizolvarea
Președintele Emmanuel Macron, care i-a reunit miercuri seară pe liderii majorității pe tema spinoasă a pensiilor, nu exclude dizolvarea Adunării Naționale în cazul unui vot de neîncredere în guvern, a declarat joi ministrul, la în același timp cu Muncii, Olivier Dussopt, care urmează să inițieze noi consultări privind pensiile săptămâna viitoare. „Dacă toată opoziția s-ar aduna să accepte o moțiune de cenzură și să răstoarne guvernul, el (Președintele Republicii, n.red.) ar lăsa asta în seama francezilor, iar francezii ar decide și ar spune care este noua majoritate, Ei vor. , a spus el pentru LCI. Și evident (…) am pleda ca președintele să fie mângâiat”, a adăugat ministrul.
Sursa articolului in engleza: Reforma pensiilor: Macron relansează o bătălie cu risc ridicat