Potrivit pentru 55 de ani: diplomații se pregătesc pentru negocierile privind legislația în domeniul transporturilor

Având în vedere că pozițiile privind legislația europeană “apt pentru 55” pentru combaterea schimbărilor climatice sunt acum definite în mare măsură, Parlamentul European și Consiliul vor începe negocierile privind pachetul legislativ în lunile următoare. Rezultatele acestui blocaj interinstituțional vor contura politica UE în domeniul transporturilor în următoarele decenii.

În acest articol, EURACTIV examinează cele mai importante elemente ale viitoarelor discuții pentru sectoarele aviației, transportului maritim și transportului rutier: care sunt propunerile? Unde sunt diferiții actori? Care ar trebui să fie punctele de frecare?

Aviație

În timp ce aeronavele curate alimentate cu electricitate și hidrogen rămân un obiectiv îndepărtat, soluția pe termen scurt pentru reducerea emisiilor aeronavelor este implementarea combustibililor durabili pentru aviație (CAD).

Ca parte a inițiativei” ReFuelEU Aviation”, toate aeronavele care alimentează aeroporturile din UE vor trebui să utilizeze un procent specificat de CAD amestecat cu kerosen. Acest procent va crește aproximativ la fiecare cinci ani până în 2050.

Parlamentul și Consiliul au convenit asupra poziției lor cu privire la această chestiune, negocierile urmând să înceapă în septembrie.

Discuțiile dintre instituții ar trebui să se concentreze pe două întrebări: Ce procent din CAD ar fi realist să solicite? Ce anume constituie un CAD?

În timp ce Parlamentul dorește ca 85% din kerosen să fie format din CAD până în 2050, Consiliul respectă propunerea inițială a Comisiei, și anume un obiectiv de 63%. Opiniile diferă, de asemenea, în ceea ce privește materiile prime pentru biocarburanții avansați și cele produse din deșeuri, cărora ar trebui să li se dea undă verde pentru a satisface cererea de combustibil, asigurând în același timp durabilitatea.

Discuțiile privind schema de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), care stabilește prețul carbonului, vor fi, de asemenea, urmărite îndeaproape. Parlamentul dorește ca toate zborurile din UE să facă obiectul ETS, nu doar zborurile inter-UE, așa cum se întâmplă în prezent. De asemenea, el dorește ca permisele gratuite acordate companiilor aeriene pentru a-și reduce costurile legate de ETS să fie eliminate până în 2025.

În același timp, statele membre ale blocului doresc ca zborurile către țări terțe să fie acoperite de Programul Națiunilor Unite CORSIA, un sistem de compensare și reducere a carbonului pentru Internațional aviația, care este mult mai puțin strictă decât piața europeană a carbonului. De asemenea, au stabilit 2027 ca dată pentru eliminarea treptată a autorizațiilor gratuite de pe piața carbonului.

Maritim

Eforturile Uniunii Europene de a decarboniza sectorul transportului maritim se concentrează pe” Fueleu Maritime”, legislația soră a legii kerosenului “verde” din sectorul aviației.

În loc să impună combustibili ecologici specifici, inițiativa “Fueleu Maritime” stabilește obiective progresive de reducere a intensității gazelor cu efect de seră conținute în combustibilul utilizat la bordul navelor.

Potrivit criticilor săi, abordarea neutră din punct de vedere tehnologic propusă de Comisia Europeană va determina operatorii de nave să aleagă cei mai ieftini combustibili pentru a reduce emisiile, și anume gazul natural lichefiat (GNL) și biocombustibilii, cărora ONG-urile de mediu se opun.

În schimb, activiștii de mediu doresc ca parlamentarii să încurajeze adoptarea hidrogenului verde și a amoniacului prin includerea multiplicatorilor și subgolurilor obligatorii.

Cu toate acestea, unii actori din industrie au refuzat să facă obligatorie achiziționarea de combustibili sintetici, deoarece oferta actuală scăzută face ca acești combustibili să fie extrem de scumpi. Implementarea pe scară largă a combustibililor alternativi va necesita, de asemenea, ca porturile UE să întreprindă schimbări majore în infrastructură.

Deși statele membre au decis cu privire la poziția lor cu privire la dosar la începutul lunii iunie (în mare parte de acord cu propunerea Comisiei), Parlamentul European a fost mai lent să cadă de acord.

Lipsa de unitate între grupurile politice a dus la amânarea votului Comisiei pentru transporturi până la sfârșitul lunii septembrie. Consiliul Mondial al transportului maritim, principala asociație comercială pentru industria navală, a condamnat întârzierea, spunând că sectorul are nevoie de claritate pentru a îndeplini obiectivele climatice.

Transport rutier

Poate că cel mai important obstacol al inițiativei “Fit for 55” a fost depășit în sectorul transportului rutier: Parlamentul și Consiliul au convenit într-adevăr să pună capăt vânzării de mașini pe benzină și motorină până în 2035.

Decizia de a pune capăt motorului cu ardere internă este aproape o concluzie anterioară, spre surprinderea observatorilor, care se așteptau ca țările cu o industrie Auto semnificativă să respingă termenul limită 2035.

Cu toate acestea, negocierile trilogului din septembrie vor fi probabil marcate de un punct de fricțiune, și anume rolul combustibililor sintetici.

O clauză a fost inclusă în acordul Consiliului pentru a obliga Comisia Europeană să pregătească un raport până în 2026 privind fezabilitatea tehnologiilor, cum ar fi “hibrizi plug-in” și “combustibili neutri din carbon” pentru a atinge obiectivele climatice.

Cu toate acestea, Parlamentul a precizat că nu vede un loc pentru combustibilii sintetici în transportul rutier de călători, considerând că aceștia ar trebui rezervați modurilor de transport dificil de electrificat, cum ar fi sectoarele aerian și maritim.

Având în vedere interdicția de facto a vehiculelor poluante, este de așteptat ca ONG-urile și lobby-urile din industrie să sublinieze încă o dată necesitatea creșterii numărului de stații de încărcare a vehiculelor electrice în Uniunea Europeană.

La nivelul UE, această problemă este reglementată de Regulamentul privind instalarea unei infrastructuri pentru combustibili alternativi (AFIR), care definește normele aplicabile punctelor de încărcare și distribuție a carburanților de pe principalele coridoare de transport ale UE (cunoscută sub numele de rețeaua TEN-T). Votul asupra AFIR urmează să aibă loc în octombrie în Comisia pentru transporturi a Parlamentului, după ce a fost amânat în iulie.

În plus față de “Fit for 55”, alte două acte legislative ar trebui să fie discuția orașului în următoarele luni: publicarea standardelor de emisii de CO2 pentru vehiculele grele de marfă și mult așteptatul standard Euro 7 privind poluarea aerului de la vehiculele de pasageri.