Cât de departe sunt gata să meargă țările membre pentru a reforma tratatele europene?

Cât de departe sunt gata să meargă țările membre pentru a reforma tratatele europene? Republica Cehă și-a început semestrul în fruntea Consiliului Uniunii Europene prin pregătirea unui chestionar pentru membrii blocului pentru a vedea dacă și în ce domenii vor fi deschise statele la schimbări în procesul decizional al Uniunii.

Chestionarul se va concentra asupra „modificările care pot fi făcute în cadrul tratatelor actuale, în special prin clauza de legătură”Ministrul ceh pentru afaceri UE, Mikuláš Bek, a declarat pentru EURACTIV Republica Cehă.

Tratatul de la Lisabona din 2007, care reglementează funcționarea UE, include așa-numitele clauze „passerelle” care pot permite modificarea dispozițiilor acordului fără a fi necesară modificarea tratatului în ansamblu.

Cu toate acestea, activarea unei clauze de legătură care vizează desființarea votului în unanimitate în anumite domenii politice, în special în domeniul politicii externe, ar necesita acordul tuturor miniștrilor însărcinați cu afacerile europene din cadrul Consiliului și, în unele cazuri, cea a Parlamentului European.

De zeci de ani, reforma tratatelor a făcut obiectul discuțiilor, dar acestea au rămas în mare parte teoretice. Problema a căpătat însă proeminență pe peisajul politic european în ultimele luni, odată cu Conferința pentru viitorul Europei (CoFoE), exercițiul UE de democrație deliberativă în care cetățenii s-au putut exprima asupra dezvoltării politicilor Uniunii.

Domnul Bek a recunoscut că ” puternic “ recomandarea cetățenilor europeni de a abandona votul unanim este a „chestiune controversată din punct de vedere politic și foarte controversată”.

„Pe de altă parte, ar putea exista o marjă de libertate pentru unele schimbări”spuse ministrul ceh.

Introducerea votului cu majoritate calificată – care necesită participarea a cel puțin 15 din cele 27 de țări reprezentând cel puțin 65% din populația totală a UE – pentru probleme de securitate și politică externă este acum foarte puțin probabilă.

Pe de altă parte, încetarea unanimității este posibilă în domenii specifice, cum ar fi întocmirea listelor de sancțiuni.

„Ne-am dori ca statele membre să încerce să identifice punctele pentru care este posibil să ne imaginăm trecerea de la unanimitate la majoritate calificată”a explicat domnul Bek.

CoFoE s-a încheiat pe 9 mai cu o ceremonie de închidere la Strasbourg, unde Emmanuel Macron și-a prezentat alternativa la extindere, iar Ursula Von der Leyen a sugerat că este în favoarea schimbării tratatelor UE.

Cu toate acestea, vicepreședintele Comisiei, Dubravka Šuica, a declarat pentru EURACTIV că statele membre vor avea ultimul cuvânt cu privire la modificarea tratatului, care va fi ultima soluție pentru urmărirea recomandărilor cetățenilor.

Dl Bek a recunoscut că chestionarul trimis statelor membre este legat de convocarea unei convenții de deschidere a tratatelor pe care Parlamentul European a prezentat-o ​​oficial la începutul lunii iunie. Rezultatele sondajului ar trebui prezentate înainte de reuniunea din octombrie a miniștrilor UE la Consiliul Afaceri Generale, a spus Bek.

În conformitate cu articolul 48 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), Consiliul trebuie să voteze cu majoritate simplă pentru a examina propunerea Parlamentului European de a convoca o convenție de deschidere a tratatelor.

Nu toate statele membre doresc să discute despre astfel de schimbări. ” Un număr important [d’entre eux] consideră că nu este realist ca o astfel de dezbatere să poată avea loc încă din octombrie în Consiliu, deoarece vor fi întrebări foarte urgente pe masă, precum energia înainte de iarna viitoare”.

Cu toate acestea, potrivit fostului europarlamentar liberal și expert în drept constituțional Andrew Duff, Consiliul trebuie să răspundă oficial parlamentarilor UE până pe 9 octombrie, altfel aceștia pot „dați în judecată Consiliul în fața Curții de Justiție pentru că nu a dat curs rezoluției sale”.

Pentru a reacționa, există mai multe opțiuni, „inclusiv o dezbatere cu privire la convocarea sau nu a unei convenții, eventual pregătită de un think tank independent”Domnul. spuse Bek.

Berlinul intenționează să elimine unanimitatea în politica externă

Germania, la rândul ei, este de multă vreme un susținător al reformei UE și în prezent își intensifică eforturile de a aboli regula unanimității în politica externă.

În weekend, cancelarul german Olaf Scholz a avertizat asupra consecințelor dezunirii dintre statele membre și a cerut reforme în bloc, deoarece UE nu își mai permite utilizarea dreptului de veto național.

„Neunitatea permanentă între statele membre ne slăbește. De aceea, cel mai important răspuns al Europei la Zeitenwende este: unitate”a scris domnul Scholz într-o rubrică publicată duminică în ziarul FAZ.

Menținerea acestui grad de unitate ar fi de cea mai mare importanță într-o lume din ce în ce mai multipolară și geopolitică, a subliniat Scholz.

„Pentru mine, aceasta înseamnă încetarea blocării egoiste a deciziilor europene de către statele membre individuale. Termină [États membres] care merg singuri și dăunează Europei în ansamblu. Pur și simplu nu ne mai putem permite drepturi de veto naționale, de exemplu în ceea ce privește politica externă, dacă vrem să continuăm să fim auziți într-o lume a marilor puteri concurente. »

Până acum, războiul de agresiune al lui Vladimir Putin din Ucraina s-a întâlnit cu un grad fără precedent de unitate între statele membre UE. Cu toate acestea, din cauza inflației în creștere și a penuriei de gaze, experții se tem că această solidaritate s-ar putea slăbi, Ungaria anunțând deja miercuri (13 iulie) că va înceta exportul de gaze către vecinii săi din UE. UE.

Cu toate acestea, potrivit domnului Scholz, acum este timpul să închidem rândurile în toate domeniile în care UE s-a luptat prea mult timp pentru a găsi soluții – cum ar fi politica de migrație, stabilirea unei apărări europene, precum și suveranitatea. tehnologic.

„Germania va face propuneri concrete în acest sens în lunile următoare”spuse domnul Scholz.